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依法应由商务部审批的外商投资企业设立及变更的审批政策解讀

 
 

一、適用範圍

本指南適用于依法應由商務部審批的外商投資企業設立及變更(含非獨立法人分支機構設立)的審批事項的申請和辦理

 

二、審查類型

前審後批

 

三、辦理依據

《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國公司法》、《外商投資産業指導目錄》等法律法規及相關規定

依法應由商務部審批的外商投資企業設立及變更(含非獨立法人分支機構設立)的審批事項包括:外商投資企業新設、增資、減資、股權變更、股權質押、合並與分立、經營範圍變更、並購、戰略投資、延長經營期限、境內再投資、終止、解散、清算等事項

四、受理機構

中華人民共和國商務部外資司

五、決定機構

中華人民共和國商務部

六、數量限制

無限制

七、申請條件

(一)投資中外合資經營企業的,應爲外國公司、企業和其他經濟組織或個人,及中國的公司、企業或其他經濟組織。
(二)投資外資企業的,應爲外國企業和其他經濟組織或者個人。
(三)投資中外合作經營企業的,應爲外國的企業和其他經濟組織或個人,及中國的公司、企業或其他經濟組織。
(四)投資外商投資股份有限公司的,應爲外國的公司、企業和其他經濟組織或個人,及中國的公司、企業或其他經濟組織。
(五)申請設立或變更的外商投資企業符合外商投資法律法規要求、外商投資准入特別管理措施,詳見具體審批事項辦事指南(附後)。

八、禁止性要求

外國投資者不得作爲個體工商戶、個人獨資企業投資人、農民專業合作社成員,從事經營活動。外國投資者不得從事外商投資准入特別管理措施中的禁止類項目;從事限制類有外資比例要求的項目,不得設立外商投資合夥企業。

九、申請材料目錄

(一)申請設立中外合資企業應提交:
1.設立合營企業的申請書;
2.由合營各方授權代表簽署的合營企業協議、合同和章程;
3.由合營各方委派的合營企業董事長、副董事長、董事人選名單;
4.審批機關規定的其他文件,詳見具體審批事項辦事指南(附後)。

(二)申請設立外資企業應提交:
1.設立外資企業申請書;
2.外資企業章程;
3.外資企業法定代表人(或董事會人選)名單;
4.外國投資者的法律證明文件和資信證明文件;
5.其他需要報送的文件,詳見具體審批事項辦事指南(附後)。

(三)申請設立合作企業應提交:
1.設立合作企業的項目建議書,並附送主管部門審查同意的文件;
2.由合作各方的法定代表人或其授權的代表簽署的合作企業協議、合同、章程;
3.合作各方的營業執照(複印件)或者注冊登記證明、資信證明及法定代表人的有效證明文件,外國合作者是自然人的,應當提供有關其身份、履曆和資信情況的有效證明文件;
4.合作各方協商確定的合作企業董事長、副董事長、董事或者聯合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單;
5.審查批准機關要求報送的其他文件,詳見具體審批事項辦事指南(附後)。

(四)其他要求:
1.上述材料未注明複印件的,應提交原件;
2.以外國文字書就的證明文件,應提供專業翻譯機構出具的翻譯件,並經過公證認證;
3.除審查批准機構明確要求外,上述文件需各提供1份;
4.提供的複印件、證明文件應加蓋申請企業公章,章程、合資合同等多頁文件應加蓋騎縫章。

十、申請接收

(一)接收方式

窗口接收

接收部門名稱:商務部行政事務服務中心

接收地址:北京市東城區東長安街2號

(二)辦公時間

周一至周五上午8:30-11:30,下午13:30-16:30,國家法定節假日除外。

十一、辦理基本流程

(一)商務部行政事務服務中心遞交申請材料

(二)預審核

(三)受理機關對申請事項進行審核

(四)審核通過後,商務部出具批複

(五)憑批複領取《外商投資企業批准證書》或《台港澳僑投資企業批准證書》

十二、辦理方式

一般申請事項采取書面審查,必要時可依據《行政許可法》第34、36條對申請材料進行核實、聽取申請人及利害關系人的陳述和申辯。

十三、辦結時限

《中外合資經營企業法》第3條:審查批准機關應在三個月內決定批准或不批准。
《外資企業法》第6條:審查批准機關應當在接到申請之日起九十天內決定批准或不批准。
《中外合作經營企業法》第5條:審查批准機關應當自接到申請之日起四十五天內決定批准或者不批准。
《行政许可法》第42条:行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限理由告知申请人。但是,法律法规另有规定的,依照其规定。 行政许可可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,办理时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的,经本级人民政府负责人批准,可以延长十五日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

十四、審批收費依據及標准

不收費。

十五、審批結果

商務部印發批複文件,並頒發《外商投資企業批准證書》或《台港澳僑投資企業批准證書》。

十六、結果送達

(一)申請方是省級商務主管部門的,商務部作出准予行政許可的決定後,通過電子傳輸方式向申請方頒發批複文件。

(二)申請方是投資者的,商務部作出准予行政許可的決定後,通過手機短信、電話方式通知申請方,並通過現場領取方式將批複結果送達。

十七、行政相對人權利和義務

《行政許可法》規定的行政行政相對人權利和義務。

十八、咨詢途徑

(一)窗口咨詢

部門名稱:商務部行政事務服務中心

地址:北京市東城區東長安街2號

電話:010-65197856

(二)電話咨詢

010-65197856

(三)網絡咨詢

商務部官方網站“公衆留言”板塊(gzlynew.mofcom.gov.cn/gzlynew)

(四)進度查詢

可在商務部業務系統統一平台外商投資綜合管理應用企業端查詢審批進度和辦理結果。

 

十九、監督投訴渠道

(一)電話投訴:商務部直屬機關紀委
(010)65198853 65198806

(二)電子郵件投訴:jiweiban@mofcom.gov.cn

(三)信函投訴:商務部直屬機關紀委辦公室

通讯地址:北京市東城區東長安街2號

郵政編碼:100731

二十、辦公地址和時間

(一)辦公地址

北京市東城區東長安街2號

(二)辦公時間

周一至周五8:30-11:30,13:30-16:30國家法定節假日除外

二十一、附錄

(一)流程圖

(二)申請材料示範文本

(三)常見錯誤示例

(四)常見問題解答


 

 
 
 

 

附錄3

常見錯誤示例

一、申請函擡頭將“商務部”誤寫爲“商務部外資司”。

二、申請材料不全。

三、申請材料中(包括申請書、合同、章程等材料)疏漏投資者和/或外商投資企業簽章、簽字日期。

四、申請材料中公司法定代表人授權高級管理人員簽字的,未提供有效的授權委托書。

五、應提供申請材料原件的,僅提供了複印件或彩色影印件。

六、同一份申請文件(如合同/章程)的用紙、字體大小不一。

七、同一份申請文件(如合同/章程)正文最後一頁留白、簽字頁附後的,未打印頁碼,或未加蓋騎縫章。

 



附錄4

常見問題解答

一、哪些外商投資企業的設立及變更需要到商務部審批?

答:一是《外商投資産業指導目錄》限制类总投资1亿美元(以下简称限额)以上的外商投资企业的设立及其变更事项。其中,外商投资股份有限公司的限额按注册资本计,改制为外商投资股份有限公司的限额按评估后的净资产计,外国投资者并购境内企业的限额按并购交易额计(关联并购除外)。

二是境內公司、企業或自然人以其在境外合法設立或控制的公司並購與其有關聯關系的境內公司。

三是專項規定應由商務部批准的外商投資企業(如電信、鐵路客運、直銷、民航等)。

二、哪些外商投資企業的設立及其變更無需商務主管部門審批?

未列入国家规定实施外商投资准入特别管理措施规定的限制投资领域的外商投资企业设立及其变更无需商务主管部门审批。其中,在全国范围内,适用《外商投資産業指導目錄》;在自由贸易试验区范围内,适用《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》;港澳服务提供者分别适用《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。

三、商務部的審核期限是多長時間?

商務部嚴格按照《行政許可法》及其他吸收外資的有關法律規定,依法依規進行審核。

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