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石油成品油批发、仓储经营资格审批政策解讀

 
 

一、適用範圍

本指南適用于在中華人民共和國境內從事原油銷售、原油倉儲、成品油批發、成品油倉儲經營資格的申請和辦理

二、項目信息

項目名稱:石油成品油批發、倉儲經營資格審批

審批類別:行政許可

事項審查類型:前審後批

項目編碼:18001

三、辦理依據

(一)《行政許可法》

(二)國務院《對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

(三)《原油市場管理辦法》(商務部令2006年第24號)

(四)《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)

四、受理機構

商務部行政事務服務大廳

五、決定機構

商務部

六、審批數量

 

無數量限制

七、申請條件

 

(一)原油銷售申請條件。

1.申請主體應具有中國企業法人資格;

2.具有長期、穩定的原油供應渠道:經國務院批准取得《石油采礦許可證》並有實際産量的原油開采企業,或者具有原油進口經營資格且年進口量在50萬噸以上的進口企業,或者與符合要求的原油開采企業或進口企業簽訂1年以上的與經營規模相適應的原油供應協議;

3.具有長期、穩定、合法的原油銷售渠道;

4.擁有庫容不低于20萬立方米的原油油庫,油庫建設符合當地城鄉規劃、油庫布局規劃;並通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收。

(二)原油倉儲申請條件。

1.申請主體應具有中國企業法人資格;

2.擁有庫容不低于50萬立方米的原油油庫,油庫建設符合當地城鄉規劃、油庫布局規劃;並通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收;

3.具備接卸原油的輸送管道或鐵路專用線或不低于5萬噸的原油水運碼頭等設施。

(三)成品油批發申請條件。

1.具有長期、穩定的成品油供應渠道:擁有符合國家産業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家産品質量標准的汽油和柴油年生産量在50萬噸以上的煉油企業,或者具有成品油進口經營資格的進口企業,或者與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議,或者與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議;

2.申請主體應具有中國企業法人資格,申請主體是中國企業法人分支機構的,其法人應具有成品油批發經營資格;

3.擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫,油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃;並通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收;

4.擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

(四)成品油倉儲申請條件。

1.擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫,油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃;並通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收;

2.申請主體應具有中國企業法人資格,申請主體是中國企業法人分支機構的,其法人應具有成品油倉儲經營資格;

3.擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

八、禁止性要求

不符合第七條申請條件的,不予許可。

九、申請材料目錄 [點擊查看]

十、申請接收

(一)接收方式。

窗口接收:商務部行政事務服務大廳(地址:北京市东长安街2号)

(二)辦公時間:周一至周五,上午8:30-11:30,下午13:30-16:30,國家法定節假日除外。

十一、辦理基本流程

(一)初審。企業向省級商務主管部門提出申請,省級商務主管部門對企業申報材料的真實性、完整性與合規性進行初審,並進行油庫現場核查後,出具初審文件。

(二)受理。初审后的申报材料报送到商務部行政事務服務大廳,登记材料提交时间等事项后,交市场运行司。各项材料齐全后(市场运行司视情委托特办进行油库现场复核),正式受理申请。

(三)公示。市场运行司审核通过后,将申请企业情况在商務部官方网站公示5个工作日,对于公示期间存在异议的,进行调查处理。

(四)公告。公示期满无异议后,商務部于官方网站发布公告,告知办理结果。获得经营许可的企业在商務部行政事務服務大廳领取批准证书。

十二、辦理方式

(一)新辦:一般程序。

(二)依申請變更:申请企业向省级商务主管部门提出变更申请,省级商务主管部门初审合格后,送商務部行政事務服務大廳,由市场运行和消费促进司审核后,在外网公布。

(三)補證:申请企业向省级商务主管部门提出申请,省级商务主管部门初审后,送商務部行政事務服務大廳,由市场运行和消费促进司审核后,在外网公布。

(四)依申請注銷:一般程序。

十三、審批時限

自申請受理之日起20個工作日內辦結,現場勘驗及申請企業補充材料等不計入時限。

十四、收費依據及標准

不收費。

十五、審批結果

石油成品油經營批准證書。

十六、結果送達

作出审批决定后,在商務部官网发布公告。

十七、行政相對人權利和義務

(一)依据《行政許可法》,申请人依法享有以下权利:

1、享有陳述權、申辯權;

2、有權依法申請行政複議或者提請行政訴訟;

3、其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償。

(二)依据《行政許可法》,申请人依法履行以下义务:

1、向行政許可部門提供真實、有效地申請材料,並對真實性負責;

2、按照行政許可部門要求,及時完成材料補正程序;

3、申請人獲得許可後,應按照要求履行變更備案等程序。

十八、咨詢途徑

(一)窗口咨詢:商務部行政事務服務大廳(地址:北京市东长安街2号)。

(二)電話咨詢:010-85093850

 

十九、監督投訴

(一)电话投诉:商務部直属机关纪委

        (010)65198853 65198806

(二)電子郵件投訴:jiweiban@mofcom.gov.cn

(三)信函投诉:商務部直属机关纪委办公室

   通訊地址:北京市東城區東長安街2號

   郵政編碼:100731

二十、辦公地址和時間

(一)辦公地址:北京市東長安街2號。

(二)辦公時間:周一至周五,上午8:30-11:30,下午13:30-16:30,國家法定節假日除外。

二十一、辦理進程和結果公開查詢

受理後可通過電話咨詢審批狀態和結果。

二十二、附錄

 

  (一)流程圖

  (二)申請材料示範文本 [點擊查看]

 

  (三)常見錯誤示例

  1.營業執照經營範圍中無“成品油批發”、“成品油倉儲”、“原油銷售”等內容;

  2.油庫布局規劃確認文件爲油庫開工建設後的後補文件;

  3.危險化學品經營許可證許可範圍無成品油、原油,或許可經營方式不包含批發、倉儲等內容;

  4.建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等證書企業名稱與申請企業名稱不一致;

  5.消防、環保驗收文件未體現油庫情況;

  6.防雷裝置檢測報告、計量檢定證書等過期;

  7.油庫現場核查表所載油庫信息與企業填報的經營資格申請表信息不一致,或油庫現場核查表無省級商務主管部門蓋章和兩位正式工作人員簽字;

  8.申請材料爲複印件的,未加蓋“與原件一致章”、無初審人員簽字。

(四)常見問題解答

  1.如何理解申請條件中“擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫”的要求?

  答:根據《成品油經營企業指引手冊》,“擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫”指全資或50%以上(不含50%)控股擁有10000立方米以上成品油油庫。

  2.申請成品油經營資格,是否必須擁有鐵路專用線?

  答:不一定擁有鐵路專用線,擁有接卸成品油的輸送管道、公路運輸車或1萬噸以上的成品油水運碼頭也可。

  3.是否可以利用租用的油庫申請相關經營資格?

  答:不可以,申請經營資格所用油庫必須爲申請企業全資或50%以上(不含50%)控股。

  4.煉油企業申請成品油批發經營資格有何注意事項?

  答:煉油企業申請成品油批發經營資格時,須提供煉廠經國家依法批准建設、符合國家産業政策及原油一次加工能力在100萬噸以上、符合國家産品質量標准的汽油和柴油年産量在50萬噸以上的證明文件。

  5.《成品油市場管理辦法》中,“批發”、“倉儲”、“零售”的概念是什麽?

  答:成品油批發是指利用油庫設施批量銷售成品油的經營行爲;成品油倉儲是指利用油庫設施提供成品油代儲服務的經營行爲;成品油零售是指通過成品油零售網點向消費者銷售成品油的經營行爲。

  6.原油、成品油經營批准證書有效期是多長時間?

  答:證書的有效期爲5年。有效期滿,企業需要繼續從事原油、成品油經營活動的,應在到期1個月前,按照管理權限向商務主管部門提出延續申請,對仍具備經營條件的企業准予換領新證。

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